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趙華民在作報告。 本報記者 王青超攝
這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全省經(jīng)濟工作會議和全國煙草工作會議精神，緊緊圍繞“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”行業(yè)主要任務(wù)，總結(jié)2008年工作，部署2009年任務(wù)。
一、2008年工作簡要回顧
2008年，山東中煙工業(yè)公司在國家局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照行業(yè)工作部署和姜成康局長講話精神，創(chuàng)新體制機制，規(guī)范內(nèi)部管理，提高運行效率，增強企業(yè)活力，各項工作有效推進，繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭。
�。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)發(fā)展，運行保持良好態(tài)勢
一是卷煙產(chǎn)銷量增加。累計生產(chǎn)內(nèi)銷卷煙254萬箱，同比增長2.42%；銷售內(nèi)銷卷煙250.77萬箱，同比增長0.92%；出口卷煙2.6萬件；年末庫存3.8萬箱，處于正常水平。二是產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)持續(xù)提升。銷售一類煙2.2萬箱，同比下降7.93%，比重0.86%；二類煙8.45萬箱，同比增長279.4％，比重3.38％；三類煙32.67萬箱，同比增長11.7％，比重13.08％；實現(xiàn)內(nèi)銷卷煙單箱收入6503.6元，同比增長6.52％。三是主導(dǎo)品牌穩(wěn)健發(fā)展�！疤┥健逼放七M入行業(yè)全國性重點骨干品牌行列，成長速度列第1位；累計銷售3.2萬箱，同比增長73.1%�！耙贾P”系列銷售14.45萬箱，同比增長17.4%；“將軍”系列銷售62.26萬箱，同比增長11.7%；“哈德門”系列銷售155.47萬箱，同比下降1.45%。四是資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高。全系統(tǒng)累計實現(xiàn)銷售收入171.76億元，同比增加11.2億元，增長6.98％；實現(xiàn)利稅96.48億元，同比增加5.24億元,增長5.74％。國有資產(chǎn)保值增值率114.05％；資產(chǎn)負債率38.57％；所有者權(quán)益114.5億元,同比增長14.06％。
�。ǘ┻\行機制更加完善，工作更加富有效率
一是生產(chǎn)機制更加完善，市場保障能力提高。嚴(yán)格按照國家局下達的生產(chǎn)計劃組織生產(chǎn)，加強調(diào)控。爭取增量計劃6萬箱，調(diào)減低檔煙計劃9.5萬箱，使產(chǎn)品更加適應(yīng)市場需求。在抗雪、抗震救災(zāi)工作中，講政治、講責(zé)任、講大局，迅速啟動應(yīng)急供貨方案，全力保障市場供應(yīng)。扎實推進6σ管理，不斷加強質(zhì)量控制，一、二、三級站和在線抽檢合格率繼續(xù)保持100%。特別是圍繞“泰山”品牌培育，堅持原料“專挑、專放、專用”，生產(chǎn)“專線、專機、專人”，制訂產(chǎn)品質(zhì)量保障方案，加大成品抽檢頻次，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。技術(shù)改造進展順利，青島卷煙廠易地技改項目通過總體竣工驗收，濟南、滕州卷煙廠技改項目進入收尾階段，青州卷煙廠“十一五”技改項目奠基，土建工程基本完成。中魯煙葉有限公司12000kg/h打葉復(fù)烤生產(chǎn)線技改項目通過驗收。積極推動群眾性創(chuàng)新，共注冊QC小組82個，完成課題80項，有2項分獲行業(yè)QC成果一等獎、三等獎，有6項獲國家級優(yōu)秀QC成果獎，有25項獲山東省優(yōu)秀QC成果獎。
二是營銷機制更加完善，“兩個跨越”穩(wěn)步推進。按照“相對獨立運行”的要求，調(diào)整營銷組織機構(gòu)和職能，初步構(gòu)建市場調(diào)研、戰(zhàn)略規(guī)劃、策略計劃、銷售運作、支持管控等五個管理體系；組織營銷人員競爭上崗，實施用工分配制度改革，創(chuàng)新營銷工作機制，營銷隊伍更加充滿活力，運行效率明顯提升。完成年度銷售任務(wù)，產(chǎn)品覆蓋29個省（市、自治區(qū)），省外銷售75萬箱，同比增加6.5萬箱，省際交易比重達到29.7％。品牌發(fā)展思路更加明確，實施“五變?nèi)睉?zhàn)略，整合擴大“泰山”品牌。山東煙草品牌培育工作會議明確了山東煙草品牌發(fā)展戰(zhàn)略，重點培育魯煙卷煙品牌，取得明顯成效。工商協(xié)同營銷取得新進展，與山東省局（公司）簽署戰(zhàn)略聯(lián)盟合作協(xié)議，就魯產(chǎn)卷煙三年發(fā)展規(guī)劃和品牌培育達成共識。按照“鞏固東部、突破西部；鞏固省內(nèi)、突破省外；鞏固北方、突破南方”的指導(dǎo)原則，主動調(diào)整市場布局。借助奧帆賽等載體，積極策劃營銷活動，提升重點骨干品牌形象；創(chuàng)辦《零售商周刊》，出版《泰山�？�，面向省內(nèi)24萬重點零售客戶發(fā)放，促進了營銷工作的開展。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，與厄立特里亞煙草股份公司簽署境外建廠合作協(xié)議，并完成落地生產(chǎn)品牌研發(fā)及前期出口準(zhǔn)備工作，“J&J”卷煙已在目標(biāo)市場試銷；與阿聯(lián)酋東方貿(mào)易公司保持合作關(guān)系，繼續(xù)推進中東營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
三是采購機制更加完善，原料供應(yīng)及時有效。制定《2008～2010年烤煙采購布局調(diào)整規(guī)劃》，積極開拓南方煙區(qū)，適度壓縮黃淮煙區(qū)，穩(wěn)定鞏固北方煙區(qū)，采購重點向特色煙區(qū)、所需煙區(qū)轉(zhuǎn)移，煙葉采購布局戰(zhàn)略性調(diào)整基本到位，原料保障能力大大增強。2008年度調(diào)撥烤煙222萬擔(dān)，計劃完成率99.1%，是近年來最好水平。其中，調(diào)撥南方產(chǎn)區(qū)烤煙165萬擔(dān)，同比增加36.5萬擔(dān)；調(diào)撥云南煙葉及部分可替代云南煙葉77萬擔(dān)，同比增加17萬擔(dān)。繼續(xù)深化資質(zhì)認證比價采購，在物價大幅上漲的情況下，2008年度卷煙材料采購成本僅增加1940萬元；2009年度卷煙材料采購成本降低4810.35萬元。持續(xù)優(yōu)化供應(yīng)商隊伍，分別對67家卷煙材料供應(yīng)商、16家煙機零配件供應(yīng)商實施資質(zhì)認證。加強質(zhì)量監(jiān)管力度，保證卷煙材料質(zhì)量安全。在抗雪、抗震救災(zāi)和奧運期間，統(tǒng)籌調(diào)度原輔材料，積極做好卷煙包裝標(biāo)識調(diào)整工作，確保供應(yīng)不斷不亂。
�。ㄈ┘夹g(shù)基礎(chǔ)更加堅實，創(chuàng)新能力持續(xù)提升
積極理順技術(shù)中心管理體制，整合技術(shù)人才資源，初步完成指揮、研發(fā)、保障三大體系架構(gòu)建設(shè)。對196個產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行修訂，并參與3個國家標(biāo)準(zhǔn)、1個國際化標(biāo)準(zhǔn)的制定，健全完善了原料、材料、產(chǎn)品、工藝、檢驗五大標(biāo)準(zhǔn)體系。集中技術(shù)人才隊伍，在品牌維護、新產(chǎn)品開發(fā)方面初步形成了分工明確、職責(zé)到人的考核激勵機制。組織配方維護人員對在產(chǎn)的33個規(guī)格實行日常維護，統(tǒng)一調(diào)配使用全省原料。加強產(chǎn)學(xué)研合作交流，與十幾家研發(fā)機構(gòu)建立了項目長期合作關(guān)系。動員企業(yè)內(nèi)部資源，推進技術(shù)研發(fā)和科學(xué)研究，打破機械的職責(zé)分工，在多個領(lǐng)域、多個專題加強研發(fā)合作。一年來，技術(shù)中心先后開發(fā)完成“泰山”（儒風(fēng)）、“泰山”（望岳）、“泰山”（樂章）和“將軍”（尚勇）等4個產(chǎn)品，基本完成了“泰山”（神秀）的開發(fā)；完成了“將軍”（普通）、“將軍”（特醇）和“壹枝筆”（華貴）等4個產(chǎn)品配方的重大改造，以及部分產(chǎn)品歸并“泰山”系列的商標(biāo)改造。全年組織科技立項82項，CAD等3個項目通過國家級驗收鑒定，并獲得省部級、國家局科技進步一等獎、二等獎各1項。新申請專利34項，擁有專利總量達到238項，獲“中國專利山東明星企業(yè)”稱號，繼續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先地位。為提高信息化水平，重新調(diào)整制定信息化發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP項目）于2008年7月順利通過驗收，使公司的生產(chǎn)、財務(wù)、采購、銷售等8項主要業(yè)務(wù)實現(xiàn)了統(tǒng)一管理、自動控制，也使公司完成了由職能化管理向流程化管理的轉(zhuǎn)變。年末，ERP二期項目、青州卷煙廠MES系統(tǒng)、公司EMS項目（動力能源管控系統(tǒng)）正式開工。完成視頻會議三期項目、外網(wǎng)項目和信息安全項目，OA系統(tǒng)實施擴容改造并通過驗收。
�。ㄋ模└黜椄母镉行蜷_展，企業(yè)更加充滿活力
一是穩(wěn)步推進用工分配制度改革。按照國家局“分類管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、嚴(yán)格考核、落實報酬”的總體要求，青島卷煙廠、公司本部和營銷中心先行試點，按程序、有計劃、分步驟推進改革工作的組織實施。通過改革，搭建了統(tǒng)一的人力資源開發(fā)管理平臺，建立了統(tǒng)一規(guī)范的收入分配體系、動態(tài)考核機制和一整套支持性制度，開辟了管理、專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)操作、業(yè)務(wù)“四條跑道”。國家局給予充分肯定，認為在行業(yè)起到了示范作用。二是有序推進“模擬利潤中心”運行。2008年7月，在濟南、青島卷煙廠進行試點，虛擬內(nèi)部收入，模擬內(nèi)部利潤，建立內(nèi)部經(jīng)濟評價和考核體系，進一步明確卷煙廠資金和經(jīng)營管理責(zé)任。通過出具會計報表，真實反映原輔材料消耗、能源動力消耗、資源占用等成本費用，使各廠之間橫向可比，激發(fā)卷煙廠工作活力。三是穩(wěn)妥開展多元化企業(yè)清理整頓。實行“一企一策”，逐一確定清退思路，基本解除多元化企業(yè)對外擔(dān)保問題。整合全省多元化企業(yè)，明確了5家關(guān)閉煙廠、2家搬遷煙廠閑置資產(chǎn)的管理單位，取消5地實業(yè)公司法人資格，與所屬集團公司及瑞博斯公司進行整合。完善財務(wù)和經(jīng)濟運行分析制度，加強存續(xù)企業(yè)管理，出臺多元化企業(yè)投資收益管理辦法，強化績效考核，積極盤活閑置資產(chǎn)。四是跨省聯(lián)合邁出新的步伐。在國家局的指導(dǎo)下，與云南中煙工業(yè)公司開展合作，實現(xiàn)“紅云”品牌落地生產(chǎn)。
�。ㄎ澹┗A(chǔ)管理不斷完善，運行更加嚴(yán)格規(guī)范
全面推進質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系“三證一認”與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，發(fā)布實施管理體系手冊和程序文件，組織管理體系首次內(nèi)部審核。標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)基本完成，共形成技術(shù)、管理、工作三大類近3600個標(biāo)準(zhǔn)，全面覆蓋產(chǎn)品技術(shù)各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)各管理事項、業(yè)務(wù)事項、工作崗位的規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，并通過國家AAAA級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)確認。管理創(chuàng)新工作取得新突破。2008年公司向省經(jīng)貿(mào)委、國資委推薦山東省管理創(chuàng)新成果10項，獲特等獎2項、一等獎3項、二等獎4項、三等獎1項。法律風(fēng)險防范機制逐步健全，制定有關(guān)管理辦法，規(guī)范委托授權(quán)，明確管理責(zé)任，強化監(jiān)督檢查。加強合同管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，共審查經(jīng)濟合同681份，涉及金額81.77億元。運用多種手段，妥善應(yīng)對法律糾紛，維護公司合法權(quán)益。開展公文檔案質(zhì)量檢查，提高公文處理和檔案管理水平。財務(wù)管理繼續(xù)加強，以ERP信息平臺為基礎(chǔ)，統(tǒng)一全省會計核算，規(guī)范會計核算口徑，榮獲“2007～2008年度全國煙草企業(yè)會計信息質(zhì)量先進單位”稱號。完善預(yù)算管理體系，實現(xiàn)預(yù)算管理和資金監(jiān)管有效結(jié)合。用足用活財稅政策，積極協(xié)調(diào)銀行，優(yōu)化籌資方式，暢通籌集渠道，降低財務(wù)費用5000多萬元，爭取行業(yè)低檔卷煙發(fā)展資金1億元。大力推進節(jié)能減排，物耗水平大幅降低，卷煙萬支綜合能耗（折標(biāo)煤）3.93公斤，同比下降4％；萬元產(chǎn)值能耗（折標(biāo)煤）29.7公斤，同比下降8.6％；煙葉單耗34.63公斤，同比下降2.82％，消耗水平均低于行業(yè)平均值。高度重視安全生產(chǎn)管理，深入開展“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”，嚴(yán)格落實責(zé)任，全面排查隱患，加大整改力度，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。深入開展“三項檢查”，先后召開9次會議部署調(diào)度，派出督導(dǎo)組進行巡查、督查和復(fù)查。各單位加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動，全員參與，認真開展自查自糾。對自查出的不規(guī)范事項，分析原因，制定措施，限期整改，整改率達100％。加強內(nèi)部專賣監(jiān)督管理，逐項核對生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，針對薄弱環(huán)節(jié)，完善內(nèi)部監(jiān)管制度，建立內(nèi)部監(jiān)管長效機制。順利通過國家局組織的“三項檢查”和專賣內(nèi)管重點抽查，并獲得較高評價。山東中煙工業(yè)公司再次榮獲“山東省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作先進集體”稱號。
�。h建工作、思想政治工作和干部隊伍建設(shè)深入推進，發(fā)展環(huán)境更加和諧
按照省委、省政府和國家局的部署要求，全系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，組織全體處級領(lǐng)導(dǎo)干部分9期進行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。加強黨組織建設(shè)，根據(jù)公司實際，將原機關(guān)黨委變更為直屬機關(guān)黨委，成立營銷、采購中心黨委和紀(jì)委，完善基層黨支部設(shè)置。深入開展“兩個至上”在崗位主題實踐活動和“講黨性、重品行、作表率、樹組工干部新形象”主題實踐活動，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政決策水平。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，印發(fā)《貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008～2012年工作規(guī)劃〉的實施意見》，扎實推進懲防體系建設(shè)。通過廉政短信、警示教育、知識競賽、簽訂責(zé)任書等方式，加大宣傳力度，增強自律意識。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督作用，對招標(biāo)采購、競爭上崗等進行全過程監(jiān)督。認真處理群眾來信來訪，堅決查處違規(guī)違紀(jì)案件。穩(wěn)步推進企業(yè)文化建設(shè)。在各單位提煉形成各自文化架構(gòu)體系的基礎(chǔ)上，公司本部層面完成了高層訪談、員工訪談、調(diào)查問卷等文化診斷工作，進入了文化理念提煉和架構(gòu)體系建設(shè)階段。加強宣傳教育，以《山東中煙報》等為載體，及時傳達上級精神，宣傳企業(yè)文化，鼓舞職工干勁。廣泛開展文體活動，活躍員工文化生活。在行業(yè)第四屆文藝匯演中，獲行業(yè)文藝匯演特別獎，參演的16個節(jié)目全部獲獎，其中一等獎5個。響應(yīng)黨中央號召，發(fā)揚“一方有難、八方支援”精神，積極參與抗雪、抗震救災(zāi)活動，熱心社會公益事業(yè)，全年累計捐款1987萬元，其中員工捐款289萬元，樹立了責(zé)任煙草形象。
進一步加強干部隊伍建設(shè)，公開、公平、公正選拔管理人員，完善干部梯隊結(jié)構(gòu)。認真貫徹《勞動合同法》，依法簽訂、變更勞動合同。加強崗位培訓(xùn)，以提升能力為重點，不斷拓寬培訓(xùn)渠道。全系統(tǒng)共舉辦培訓(xùn)班330余個，培訓(xùn)11000余人次。高度重視人才培養(yǎng)工作，暢通員工發(fā)展通道。大力推進專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任，全系統(tǒng)有40人走上專業(yè)技術(shù)崗位，36人走上技師、高級技師崗位。圓滿承辦“泰山杯”第三屆全國煙機設(shè)備維修技能競賽，榮獲國家人力資源和社會保障部頒發(fā)的“2008全國職業(yè)技能競賽優(yōu)秀組織獎”。公司10名選手在6個機型競賽中奪得5項冠軍，2人獲國家人力資源和社會保障部授予的“全國技術(shù)能手”，9人獲“全國煙草技術(shù)能手”，1人獲“全國五一勞動獎?wù)隆碧崦?人分別被推薦為“山東省首席技師”、“山東省杰出（優(yōu)秀）青年崗位能手”和“山東省富民興魯勞動獎?wù)隆比诉x，3人被推薦為“山東省技術(shù)能手”。進一步完善員工社會保障體系，建立并實施企業(yè)年金制度。理順保險關(guān)系，順利通過上級檢查，榮獲“省企業(yè)基本養(yǎng)老保險先進單位”稱號。加強內(nèi)退人員和離退休人員管理，落實“兩項待遇”，豐富其業(yè)余文化生活，提高其生活質(zhì)量水平。高度重視信訪穩(wěn)定，詳細排查各類不穩(wěn)定因素，及時采取措施，有效化解矛盾，維護企業(yè)穩(wěn)定。
二、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)山東中煙平穩(wěn)較快發(fā)展
中央經(jīng)濟工作會議明確提出，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是2009年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，要保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生。今年1月13日，全國煙草工作會議召開。姜成康局長代表國家局黨組作了工作報告。他指出，要把煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長作為目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)深化改革，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面加強管理，著力自主創(chuàng)新，努力實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。姜局長的報告充分體現(xiàn)了黨的十七大和十七屆三中全會精神，符合科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，對于我們準(zhǔn)確把握形勢、正確看待問題、明確努力方向、科學(xué)規(guī)劃工作、實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。
�。ㄒ唬�(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，主動應(yīng)對
國際金融危機的蔓延對煙草行業(yè)的影響開始顯現(xiàn)。對山東煙草工業(yè)來說，主要表現(xiàn)在：一是市場拓展壓力加大。部分省份消費水平、消費結(jié)構(gòu)出現(xiàn)下滑，市場競爭更加激烈。山東市場基本形成充分競爭的市場格局，魯產(chǎn)卷煙和省外卷煙的比例達到5.5：4.5；對以省內(nèi)市場為主導(dǎo)且結(jié)構(gòu)較低的魯產(chǎn)卷煙來說，“突破省外、突破高端”的市場壓力更加顯著。二是品牌培育壓力加大。全國性重點骨干品牌發(fā)展勢頭強勁，市場迅速擴張�！疤┥健逼放齐m然進入全國性重點骨干品牌行列，但市場影響力、品牌競爭力、卷煙產(chǎn)銷量偏低，必須堅定發(fā)展信心，集中優(yōu)勢資源，提高認知度，提升產(chǎn)銷量，擴大覆蓋率。三是履約壓力加大�！稛煵菘刂瓶蚣芄s》規(guī)定，締約國應(yīng)廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。減害降焦任務(wù)更加艱巨，到2012年，國產(chǎn)卷煙平均焦油量應(yīng)控制在12毫克／支內(nèi)。國家局就卷煙包裝標(biāo)識調(diào)整進行了明確規(guī)定。以上限制性規(guī)定的出臺，使煙草生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生較大變化，勢必影響魯產(chǎn)卷煙品牌的宣傳，給品牌的發(fā)展壯大帶來一定困難。四是公司自身還存在一些制約發(fā)展的問題。與全國平均水平比，主要經(jīng)濟指標(biāo)呈現(xiàn)“三高三低”：銷售成本費用率、銷售成本率、三項費用率相對偏高，單箱收入、單箱利稅、單箱利潤相對偏低。制約發(fā)展的主要矛盾是思想觀念不夠解放，危機感、緊迫感、責(zé)任感不強，工作效率整體偏低，品牌競爭力較弱，質(zhì)量穩(wěn)定性有待提高、市場營銷和技術(shù)創(chuàng)新工作相對滯后等。
（二）正確看待面臨機遇，堅定信心
看到問題的同時，更要看到我們面臨的機遇和優(yōu)勢。首先是國家宏觀調(diào)控力度不斷加大。黨中央、國務(wù)院果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取一系列進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、價格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好局面，為卷煙銷售提供了較好的宏觀環(huán)境。其次是地方財政保增長帶來的機遇。我們要充分發(fā)揮煙草行業(yè)優(yōu)勢，積極爭取地方政府支持，在“擴內(nèi)需、保增長”背景下，搶抓機遇，乘勢而上，推動品牌發(fā)展和結(jié)構(gòu)提升，為促進國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。再次是具備良好的外部發(fā)展環(huán)境。國家局和省委、省政府高度關(guān)心、支持山東中煙的發(fā)展。一是政策保障。國家局出臺一系列宏觀調(diào)控和規(guī)范經(jīng)營措施，保持行業(yè)公平競爭、平穩(wěn)發(fā)展。同時，進一步把鼓勵“異軍突起、后來居上”作為行業(yè)的長期戰(zhàn)略選擇，并將“泰山”品牌納入全國性重點骨干品牌行列。二是協(xié)同保障。與全國29個省局（公司）建立工商協(xié)同或戰(zhàn)略聯(lián)盟合作關(guān)系。三是市場保障。據(jù)預(yù)測，2009年全國市場銷量增長2％以上；山東市場以每年20萬箱的速度迅速增長，今年有望達到340萬箱；省外市場也穩(wěn)步擴張，提供了較大的市場空間。四是措施保障。山東煙草工商簽署戰(zhàn)略聯(lián)盟合作協(xié)議，完成今年省內(nèi)一二類卷煙銷售目標(biāo)。五是品牌和市場基礎(chǔ)�！疤┥健逼放瞥砷L速度在全國性重點骨干品牌中位于前列，消費者認知度越來越高；“將軍”和“哈德門”在國內(nèi)也有較高的知名度。最后是具備實現(xiàn)較快發(fā)展的條件。技術(shù)、營銷、生產(chǎn)、采購四個中心相對獨立運行，卷煙廠推進“模擬利潤中心”運行，體制順暢，機制健全，效率提高；ERP系統(tǒng)成功上線，生產(chǎn)經(jīng)營核心業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理、自動控制；擁有專利數(shù)量位居行業(yè)首位，成果轉(zhuǎn)化率逐步提高，研發(fā)的“泰山”（儒風(fēng)）、“泰山”（望岳）得到市場認可；濟南、青島、滕州卷煙廠完成技術(shù)改造，裝備水平明顯提高，精細加工能力達到較高水平；干部職工精神狀態(tài)良好，干事創(chuàng)業(yè)的愿望更加強烈，加快發(fā)展的信心更加堅定。
（三）明確今后努力方向，扎實工作
要切實增強“三種意識”。一是增強市場意識，以市場為中心，以營銷為重點，調(diào)動全員力量，明晰各自定位，完善指揮體系，理順業(yè)務(wù)流程，扎實推進工作。二是增強危機意識，要抓住機遇，積極作為，科學(xué)務(wù)實，解決制約快速發(fā)展的問題，早日實現(xiàn)異軍突起。三是增強效率意識，以只爭朝夕的精神，優(yōu)化工作流程，改進工作方法，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，快速反應(yīng)市場。努力實現(xiàn)“四個目標(biāo)”，即“提結(jié)構(gòu)，擴銷量，保增長，求突破”。突出品牌培育，加強研發(fā)維護，提升技術(shù)水平，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；突出市場導(dǎo)向，加強工商協(xié)同，實現(xiàn)有機對接，保持價格穩(wěn)定，擴大市場銷量；確保稅利實現(xiàn)兩位數(shù)增長，實現(xiàn)品牌、結(jié)構(gòu)、市場、效益的整體突破。堅持“五個不動搖”：堅持異軍突起的目標(biāo)不動搖，實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展；堅持突出培育“泰山”品牌不動搖，帶動魯產(chǎn)卷煙品牌整體提升；堅持推進“模擬利潤中心”建設(shè)不動搖，增強“四個中心”經(jīng)營管理積極性；堅持加強基礎(chǔ)管理不動搖，提高規(guī)范經(jīng)營能力；堅持構(gòu)建和諧煙草不動搖，加強企業(yè)文化融合。準(zhǔn)確把握“六個關(guān)系”：準(zhǔn)確把握經(jīng)濟大環(huán)境與發(fā)展信心的關(guān)系，把實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把抓當(dāng)前與謀長遠有機結(jié)合，積極開拓，努力進取，為今后發(fā)展打下良好基礎(chǔ)；準(zhǔn)確把握上級要求與企業(yè)定位的關(guān)系，清醒認識公司在行業(yè)所處位置，明確戰(zhàn)略定位，制定可行目標(biāo)，分解落實任務(wù)；準(zhǔn)確把握品牌發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系，品牌發(fā)展是公司的重要戰(zhàn)略任務(wù)，技術(shù)創(chuàng)新是加快發(fā)展的重要支撐手段，技術(shù)創(chuàng)新要面向市場，尊重市場和消費者意見，打破常規(guī)思路，突破關(guān)鍵技術(shù)，體現(xiàn)風(fēng)格特色，為品牌發(fā)展提供強力支持；準(zhǔn)確把握省內(nèi)市場與省外市場的關(guān)系，省內(nèi)市場是魯煙品牌立足之本，更是拓展省外市場的動力之源，要加大省內(nèi)市場精耕細作力度，兼顧魯產(chǎn)卷煙品牌省外市場的重點突破、重點提升；準(zhǔn)確把握主業(yè)與多元化的關(guān)系，要立足當(dāng)前，著眼長遠，積極穩(wěn)妥推進多元化企業(yè)清理整頓工作，加強管理監(jiān)督，提升經(jīng)營管理水平，先“瘦身”后“強身”，實現(xiàn)與主業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展；準(zhǔn)確把握改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和員工可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，適時推進改革，妥善處理關(guān)系，確保企業(yè)穩(wěn)定，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
三、以培育“泰山”品牌為總抓手，全面做好2009年各項工作
2009年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的行業(yè)主要任務(wù)，深入推進改革，提高運行效率，強化基礎(chǔ)管理，突出品牌培育，擴大卷煙銷量，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保利稅增長14％以上，實現(xiàn)山東煙草工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
按照全國煙草行業(yè)保增長、促發(fā)展的要求，今年生產(chǎn)經(jīng)營主要目標(biāo)是：生產(chǎn)內(nèi)銷卷煙254萬箱以上，其中低檔煙77萬箱。銷售內(nèi)銷卷煙254萬箱以上，其中省內(nèi)181萬箱,省外73萬箱以上；一、二、三類煙占總量20％以上。確保單箱銷售收入7116元，力爭達到7410元。確保銷售收入180億元，力爭188億元；確保利稅110億元，力爭116億元；確保利潤16億元，力爭17億元。要抓住關(guān)鍵，圍繞“三個突出、四個強化”，扎實做好工作。
�。ㄒ唬┩怀鎏厣�，優(yōu)化工藝，全面提升技術(shù)研發(fā)力
以市場為導(dǎo)向，在產(chǎn)品調(diào)整、創(chuàng)新方向、包裝改進等方面建立科學(xué)決策程序，充分聽取專家、工商營銷人員、零售客戶和消費者的意見和建議，提高產(chǎn)品研發(fā)的市場針對性。堅持中式卷煙發(fā)展方向，突出風(fēng)格特色，加快品牌研發(fā)和升級改造。實現(xiàn)“泰山”（神秀）等規(guī)格上市，完善高檔卷煙產(chǎn)品鏈組合。穩(wěn)步轉(zhuǎn)換原“壹枝筆”、“八喜”等產(chǎn)品風(fēng)格，與“泰山”品牌實現(xiàn)互補統(tǒng)一�！皩④姟逼放埔浴皣H烤煙型”風(fēng)格為特色，重點做好“將軍”（尚仁）和15元/盒“將軍”的改造工作，探索開發(fā)混合型、雪茄型“將軍”產(chǎn)品�！肮麻T”品牌要在保證品質(zhì)基礎(chǔ)上，加強成本控制研究。要進一步加強超低焦油、女士煙、異型包裝煙的研發(fā)，加大環(huán)保材料的研究和應(yīng)用，做好技術(shù)儲備，達到“上市一批、研發(fā)一批、儲備一批”。加強重點項目研究，精心組織“面向分組加工及訂單生產(chǎn)柔性制造系統(tǒng)”等行業(yè)重大科技專項實施。強化產(chǎn)學(xué)研合作，借助科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，以國家煙草改良中心山東實驗站為平臺，加強工農(nóng)合作、企業(yè)合作。加強知識產(chǎn)權(quán)管理，力爭成為行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)。加強減害降焦研究，到今年年底，把所有在產(chǎn)卷煙焦油含量降到12mg/支以下，保證有關(guān)化學(xué)成分含量符合標(biāo)準(zhǔn)，對煙用添加劑、包裝材料全面實施食品安全檢查，進一步增強產(chǎn)品安全性。健全企業(yè)創(chuàng)新體系，有效提升資源配置效率，以核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新為重點，小改小革、合理化建議和QC活動等為補充，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加強科技立項管理，完善內(nèi)部競爭機制，形成“比學(xué)趕幫超”的研發(fā)氛圍，在競爭中培養(yǎng)山東中煙科研學(xué)術(shù)帶頭人。加大科研投入，提取銷售收入的1%以上，側(cè)重于科研項目及硬件建設(shè)投入。加大激勵力度，推行品牌負責(zé)制，加強品牌維護，突出產(chǎn)品市場成長性和項目成果指標(biāo)，建立科學(xué)合理的業(yè)績考核評價體系；對于突出貢獻人員，拿出新增工資總額一定比例予以重獎。完善技術(shù)保障體系，提升技術(shù)監(jiān)督水平。加強三個符合性監(jiān)督：一是安全符合性監(jiān)督，保證產(chǎn)品質(zhì)量的安全性；二是質(zhì)量符合性監(jiān)督，保證卷煙產(chǎn)品的實物質(zhì)量；三是標(biāo)準(zhǔn)符合性監(jiān)督，保證生產(chǎn)過程的工藝質(zhì)量。
�。ǘ┩怀鲋攸c，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面提升市場營銷力
山東中煙要重點圍繞“泰山”品牌培育，制定有效措施，加大市場投入，強化終端維護，擴大銷量規(guī)模，確保一季度“開門紅”、二季度“穩(wěn)得住”、三四季度“保增長”，努力實現(xiàn)全年生產(chǎn)經(jīng)營高開穩(wěn)走、又好又快的發(fā)展目標(biāo)。要加強工商協(xié)同營銷。按照國家局“準(zhǔn)確定位、有機對接、突出品牌、全面提升”的要求，在營銷隊伍、市場信息、貨源組織、品牌培育等方面實現(xiàn)工商有機對接。本著“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，立足省內(nèi)，拓展省外，加強工商高層溝通，深入研究市場和品牌，努力提高把握市場的能力；加強職能部門協(xié)同配合，共同開展市場調(diào)查，確定營銷策略；加強市場調(diào)度分析，及時向商業(yè)企業(yè)反饋庫存、價格等信息，實現(xiàn)無縫對接和有效利用。要創(chuàng)新營銷模式，以協(xié)同營銷為切入點，在觀念上實現(xiàn)由傳統(tǒng)銷售向現(xiàn)代營銷轉(zhuǎn)變，在模式上實現(xiàn)由渠道推動向消費拉動轉(zhuǎn)變，在策略上實現(xiàn)由同質(zhì)化向差異化轉(zhuǎn)變，在流程上實現(xiàn)由關(guān)注內(nèi)部向關(guān)注外部轉(zhuǎn)變，在手段上實現(xiàn)由粗放型向精細化轉(zhuǎn)變。加強市場營銷策劃，利用《零售商周刊》等媒介，做好品牌宣傳，引導(dǎo)消費，拉動需求。做好品牌市場維護，合理投放貨源，確保卷煙價格穩(wěn)定、庫存合理。加強區(qū)域終端建設(shè)，不斷增強渠道推力和終端拉力，提高適應(yīng)市場、滿足市場的能力。要配合省局（公司）做好客戶經(jīng)理和零售客戶培訓(xùn)工作，把零售客戶納入全省品牌培育體系中，充分調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同形成品牌培育的強大合力。要完善營銷管理機制。進一步明確營銷中心職責(zé)權(quán)限，創(chuàng)新內(nèi)部管理機制，降低營銷決策重心，激發(fā)基層營銷隊伍活力，提高管理效率，降低營銷成本。按照“千斤重擔(dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”的要求，分解落實品牌發(fā)展指標(biāo)。繼續(xù)堅持公司領(lǐng)導(dǎo)品牌培育聯(lián)系點制度，納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核。在四個營銷事業(yè)部引入競爭激勵機制，細化分解重點骨干品牌培育目標(biāo)，突出“泰山”品牌培育，將全國一二類煙平均增長率作為考核指標(biāo)，實行90%否決線。加大對營銷員工的考核力度，將銷售收入與績效考核掛鉤，對開拓市場有突出貢獻的工商員工進行獎勵，充分體現(xiàn)“收入靠業(yè)績、晉級靠能力”的激勵原則。要積極開拓國際市場，加快自主品牌的國際化培育。繼續(xù)做好一般貿(mào)易出口業(yè)務(wù)，著力加強境外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、境外實體化運作，重點開拓中東、非洲市場，今年力爭實現(xiàn)自主品牌境外落地生產(chǎn)和落地銷售。
�。ㄈ┩怀鍪袌觯瑑�(yōu)化產(chǎn)能，全面提升生產(chǎn)制造力
以市場為導(dǎo)向，不斷完善生產(chǎn)調(diào)度機制，科學(xué)分解生產(chǎn)計劃，快速響應(yīng)客戶訂單，提高柔性加工水平。加強生產(chǎn)過程組織，優(yōu)化各卷煙廠產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，形成規(guī)模效應(yīng)，降低生產(chǎn)成本。統(tǒng)籌管理倉儲物資和備品備件，相對集中同類機型的備件，實施定點存放，降低庫存數(shù)量和資金占用，提高即時供應(yīng)水平。加強主業(yè)固定資產(chǎn)投資管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方相關(guān)法律規(guī)定，抓好在建項目實施和擬建項目的立項報批。盡快完成濟南卷煙廠“十五”技改和滕州卷煙廠危房改造項目的整體驗收。全力推進青州卷煙廠“十一五”技改項目，堅持高質(zhì)量施工、高標(biāo)準(zhǔn)管理，進一步提高系統(tǒng)化設(shè)計水平、精細化加工水平和智能化控制水平。各卷煙廠要按照國家局部署要求，開展?fàn)巹?chuàng)“現(xiàn)代卷煙制造工廠”活動，通過爭創(chuàng)活動切實提高執(zhí)行力、制造力、和諧力。重點是提升五個方面的水平：一是提高生產(chǎn)調(diào)度水平。嚴(yán)格按照生產(chǎn)計劃組織生產(chǎn)，借助ERP、MES等信息管控系統(tǒng)，科學(xué)安排，靈活調(diào)度，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)能，確保生產(chǎn)效率穩(wěn)中有升。二是提高精細加工水平。實施全面質(zhì)量管理和6σ管理，全員參與，提高卷煙質(zhì)量穩(wěn)定性。嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強工藝過程控制，變控制結(jié)果為控制過程，控制指標(biāo)為控制參數(shù)，力爭在質(zhì)量控制方面處于行業(yè)先進水平。三是提高成本控制水平。今年，國家局將開展對標(biāo)工作，對卷煙企業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)制定統(tǒng)一的核算口徑，定期公布考核結(jié)果。公司將對照國家局標(biāo)準(zhǔn)，深入推進“模擬利潤中心”建設(shè)。各卷煙廠要突出成本管理，完善控制制度，細化分解指標(biāo)，加強成本費用考核，確保成本費用同比減少5％以上。四是提高設(shè)備管理水平。深入推進6S管理和TPM管理，抓好設(shè)備日常維護保養(yǎng)，提高有效作業(yè)率和完好率，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)能。五是提高節(jié)能減排水平。緊緊圍繞精細管理、提質(zhì)降耗、節(jié)能減排等課題下功夫，爭取今年卷煙萬支能耗同比降低2％以上，使公司節(jié)能減排各項指標(biāo)繼續(xù)位于行業(yè)前列。
（四）強化基礎(chǔ)，優(yōu)化布局，全面提升資源保障力
要優(yōu)化煙葉布局。按照數(shù)量做大、重點突破、區(qū)域優(yōu)化、適度集中的指導(dǎo)思想，以省域為單位，劃分為“重點發(fā)展產(chǎn)區(qū)”、“鞏固發(fā)展產(chǎn)區(qū)”和“穩(wěn)定產(chǎn)區(qū)”三個層次，合理分配采購計劃。進一步優(yōu)化各產(chǎn)區(qū)內(nèi)部布局，努力將采購計劃向自然條件好、生產(chǎn)水平高、煙葉品質(zhì)優(yōu)、有效供給能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮臒熑~產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，著力提高采購集中度。根據(jù)國家局煙葉資源配置改革要求，以品牌對煙葉原料的需求為導(dǎo)向，以提出需求和適應(yīng)需求為主線，以5萬擔(dān)為基地單元，積極構(gòu)建品牌導(dǎo)向型煙葉基地，對基地?zé)熑~實施“定向生產(chǎn)，全收全調(diào)”。積極參與國家局及南方優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)的新產(chǎn)區(qū)開發(fā)，通過技術(shù)投入和項目合作等形式，為新產(chǎn)區(qū)提供幫助和支持，力爭在云南等省的新產(chǎn)區(qū)建立1～2個5萬擔(dān)左右的煙葉基地單元。要加強原料研究。結(jié)合國家局煙葉資源配置方式改革，按照“兩頭工廠化、中間專業(yè)化”的原則，深度介入現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，為產(chǎn)區(qū)提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)支持，合作開展優(yōu)質(zhì)品種推廣、栽培技術(shù)、烘烤技術(shù)和提高山東煙葉可用性等項目研究，改善煙葉質(zhì)量，滿足卷煙配方需求。建立以工商研為主導(dǎo)、主體、主力的共同參與機制，從香型、外觀質(zhì)量和化學(xué)成分三方面研究確定各產(chǎn)區(qū)煙葉生產(chǎn)質(zhì)量目標(biāo)，統(tǒng)一煙葉生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強重點項目科技攻關(guān)研究，積極開展國產(chǎn)替代進口煙葉的技術(shù)研究，努力提高造紙法薄片科技含量，提高薄片可用性，保證重點骨干品牌配方原料充足、穩(wěn)定供應(yīng)。積極參與省外打葉復(fù)烤企業(yè)建設(shè)，加強配方打葉、復(fù)烤工藝、特色加工、復(fù)烤技術(shù)、設(shè)備改造等合作，滿足原料配方加工、批量加工等要求，形成鞏固、完善的原料保障體系。要創(chuàng)新采購管理方式。按照國家局要求和部署，在鋁箔等三類材料試點招標(biāo)采購的基礎(chǔ)上，完善招標(biāo)辦法，推行招標(biāo)采購。發(fā)揮規(guī)模采購優(yōu)勢，科學(xué)運用市場機制，繼續(xù)深化比價采購，確保卷煙材料和煙機零配件采購質(zhì)量、服務(wù)兩提高，持續(xù)降低采購成本。完善供應(yīng)商資質(zhì)認證制度、報價制度、競價制度，準(zhǔn)確把握市場走勢，提高采購管理的前瞻性、科學(xué)性。完善供應(yīng)商評價系統(tǒng)，運用ABC分類、聯(lián)合庫存、即時供應(yīng)等先進管理手段，對供應(yīng)商實施梯級管理，動態(tài)控制，選擇最優(yōu)供應(yīng)商作為長期穩(wěn)定戰(zhàn)略合作伙伴。探索非專賣品卷煙材料網(wǎng)上采購模式，積極引導(dǎo)供應(yīng)商實施電子商務(wù)。根據(jù)清潔生產(chǎn)要求，加強環(huán)保材料的采購。高度重視卷煙材料質(zhì)量安全，加大質(zhì)量檢測力度，確保所用材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄎ澹⿵娀月�，優(yōu)化管理，全面提升規(guī)范經(jīng)營力
繼續(xù)推進質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認證，提高規(guī)范化、程序化水平，力爭今年上半年通過行業(yè)及第三方審核認證。重點做好ERP系統(tǒng)二期項目，開發(fā)商務(wù)智能、資金管理、設(shè)備管理、人力資源管理四大模塊，提高系統(tǒng)性能，搭建統(tǒng)一的支撐平臺，滿足集團化架構(gòu)下的多點控制與生產(chǎn)要求。全面加強安全管理，進一步完善“縱向到底、橫向到邊”的安全管理網(wǎng)絡(luò)，提高安全生產(chǎn)管理水平，繼續(xù)保持安全穩(wěn)定生產(chǎn)的良好局面。以抓好預(yù)算管理為核心，建立成本費用監(jiān)控分析機制，規(guī)范資金使用，促進各個環(huán)節(jié)降低消耗、節(jié)約費用。對照行業(yè)主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，加強對包裝成本、香精香料、人工成本、宣傳促銷、能源消耗等成本費用控制，確保銷售成本率低于36％、管理費用率低于9.7％、經(jīng)營費用率低于3％。高度重視勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制會議、接待、差旅、出國等費用，力爭全年費用同比降低5％以上。深入推進“模擬利潤中心”運行管理，在濟南、青島、青州、滕州卷煙廠全面推開的基礎(chǔ)上，擇機在具備條件的中心、部門推行。強化投資管理，加快多元化企業(yè)清理整頓，進一步落實清退進度和責(zé)任人，全年再清退28家，將多元化企業(yè)減少到19家，投資層級壓縮到3層以內(nèi)，完成三年“瘦身”的戰(zhàn)略性任務(wù)。加強內(nèi)部借款清收，重點做好將軍控股公司債權(quán)清收工作。按照統(tǒng)籌兼顧、分類整合、市場取向、試點先行的原則，推進存續(xù)企業(yè)整合，盤活存量和閑置資產(chǎn)，引進市場化運行機制，提高資產(chǎn)質(zhì)量和運行水平。探索投資管理部門向投資公司的轉(zhuǎn)變，認真做好方案和前期準(zhǔn)備工作，使今后的多元化企業(yè)朝著社會化、專業(yè)化的方向發(fā)展。加強內(nèi)部監(jiān)督管理。繼續(xù)開展整頓規(guī)范工作，從構(gòu)建內(nèi)管長效機制入手，認真落實內(nèi)部專賣管理工作規(guī)范實施方案，組織開展制度建設(shè)大討論活動，完善現(xiàn)有制度，完善決策程序，完善監(jiān)督措施，切實用制度規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。認真開展“三項檢查”回頭看活動。加強內(nèi)部審計日常監(jiān)督，抽調(diào)相關(guān)人員組成內(nèi)部審計檢查組，重點圍繞資金使用，分季度對各單位、各部門開展檢查，定期通報檢查情況。加大合同管理力度，嚴(yán)格審核把關(guān)，規(guī)范授權(quán)委托，注重痕跡管理。加強事前法律風(fēng)險控制，強化事中責(zé)任落實，重視事后檔案管理；認真組織“五五”普法宣傳，加大法律知識培訓(xùn)力度，提高全系統(tǒng)員工的法律意識。進一步加強公文檔案管理，提高公文處理和檔案管理水平。
�。⿵娀刭|(zhì)，優(yōu)化配置，全面提升人才保障力
以建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的山東中煙為實踐載體，提早謀劃，精心組織，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到各項工作上來。進一步完善干部管理體系建設(shè)，健全干部選拔任用程序，適時組織好處級干部選拔任用和后備干部培養(yǎng)。從人才儲備、引進、培養(yǎng)、激勵四個方面入手，構(gòu)建新型人力資源管理體系。制定完善人力資源發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)調(diào)控供求平衡，形成合理規(guī)范的人才補充機制。加強人力資源管理信息化建設(shè)，不斷規(guī)范和完善人事基礎(chǔ)管理。繼續(xù)推進專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任，進一步拓展到技術(shù)、營銷中心，實行評聘分離、動態(tài)管理，拓寬技能人才成長通道。加強高技能人才隊伍建設(shè)，加大高級管理人員、高級營銷人才和技術(shù)研發(fā)骨干培養(yǎng)力度，大力引進配方、調(diào)香、營銷和企業(yè)發(fā)展急需的實用型人才，逐步提高高級人才的構(gòu)成比例。通過采取技能競賽、首席技師、首席營銷員評選活動等形式，充分挖掘現(xiàn)有人力資源潛力，激發(fā)員工隊伍活力。以“熱愛崗位、提高技能、展示風(fēng)采”為主題，組織開展全系統(tǒng)第二屆崗位技藝展示活動。開展各類職工技能鑒定活動，推進卷煙商品營銷員職業(yè)資格鑒定，不斷提高技能人才隊伍技術(shù)等級結(jié)構(gòu)。大力開展教育培訓(xùn)，利用信息化手段建立教育培訓(xùn)信息平臺，引進網(wǎng)絡(luò)教育、遠程教育等工具，拓展多種培訓(xùn)方式，做到高層次培訓(xùn)與日常培訓(xùn)、境內(nèi)培訓(xùn)與境外培訓(xùn)、通用培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)、常規(guī)培訓(xùn)與拓展培訓(xùn)相結(jié)合，強化培訓(xùn)效果。認真總結(jié)用工分配制度改革經(jīng)驗，逐步解決改革過程中存在的問題，不斷鞏固改革成果�？茖W(xué)合理下達工資預(yù)算，嚴(yán)格規(guī)范工資列支渠道，實現(xiàn)全系統(tǒng)工資有序發(fā)放。進一步貫徹實施《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，嚴(yán)格定崗定員管理，開展全系統(tǒng)勞動用工檢查，規(guī)范勞動用工行為。加強社會保險統(tǒng)籌管理，積極推進企業(yè)年金工作，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系。進一步完善養(yǎng)老保險管理制度，建立一套適合省級統(tǒng)籌管理模式下的養(yǎng)老保險管理體系，建立相應(yīng)的工作規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)，并形成制度。認真落實離退休人員“兩項待遇”，組織離退休人員開展文化體育活動，切實做到“思想上尊重、政治上關(guān)心、生活上照顧”，提高離退休人員管理工作水平。
（七）強化整合，優(yōu)化理念，全面提升和諧發(fā)展力
加強反腐倡廉建設(shè)，突出理想信念和廉潔從政教育，完善拒腐防變教育長效機制，筑牢思想道德防線。突出在建項目和大額支出監(jiān)督，完善權(quán)力運行黨群監(jiān)督機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，堅決查處違規(guī)違紀(jì)案件。突出加強管理監(jiān)督制度建設(shè)，完善反腐倡廉制度體系，構(gòu)建反腐倡廉長效機制。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)造性開展思想政治工作。加強思想政治工作制度建設(shè)，進一步完善有關(guān)規(guī)章制度；加強思想政治宣傳工作，特別是加強對先模人物事跡的宣傳力度；加強政工隊伍自身建設(shè)，提高政工隊伍素質(zhì)；加強思想政治理論研究工作，加強各單位間的信息溝通和交流；進一步發(fā)揮工團等群眾組織服務(wù)職工、教育職工和維護職工合法權(quán)益方面的主渠道作用。全面推進企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)文化軟實力。認真宣貫行業(yè)文化理念架構(gòu)體系，進一步深入開展“兩個至上”在崗位主題實踐活動，建立活動開展長效機制；構(gòu)建山東中煙企業(yè)文化理念體系基本框架，編制《山東中煙企業(yè)文化培訓(xùn)手冊》，對企業(yè)文化進行宣貫，促進企業(yè)文化的制度落地、機制落地、執(zhí)行落地、形象落地；加強企業(yè)文化載體建設(shè)，建立和完善企業(yè)文化宣傳陣地，大力開展豐富多彩的文體活動。
今年的發(fā)展思路已定，廣大干部職工要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照國家局統(tǒng)一部署，振奮精神，堅定信心，主動應(yīng)對，扎實工作，努力實現(xiàn)“提結(jié)構(gòu)、擴銷量、保增長、求突破”的目標(biāo)，推進山東煙草工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為煙草行業(yè)和全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
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